改革敞开以来,我国动力工业快速展开,有力地支撑了经济社会展开。但在这一过程中,一些对立和问题也逐步堆集,并于近年来开端露出和凸显。
一是动力需求与动力供给的对立。我国动力资源总量丰厚,但人均占有量远低于世界平均水平,油、气等优质资源尤为缺少,动力资源对动力供给的支撑才干缺乏。近年来,跟着经济快速展开,动力供需对立日益杰出,原油对外依存度继续进步,动力安全面对较大压力。未来,跟着工业化、城镇化进程的推进,动力需求将继续增加,动力供需对立也将长时间存在。
二是动力消耗与生态环境保护的对立。我国动力结构长时间以煤为主,煤炭等化石动力的很多开发运用带来严峻的生态环境问题。我国二氧化硫和二氧化碳排放量均居世界首位。大力展开清洁动力和可再生动力,加速动力结构调整成为急迫使命。
三是动力资源散布不均衡与动力资源装备才干缺乏的对立。我国动力资源与动力需求呈逆向散布格式,客观上需求在全国范围优化装备动力资源。而我国动力运送才干建造长时间滞后,电网大规划、远间隔输电和大范围优化装备动力资源的才干缺乏,动力装备过度依托输煤。近年来煤电运继续严重与此密切相关。未来,我国动力开发重点将进一步西移、北移,对动力装备才干的要求也越来越高。
总的来看,我国动力工业展开露出出的对立和问题,既与经济展开阶段、动力资源条件和世界竞赛格式有关,也与动力展开办法有关,底子在于就地平衡的电力展开办法和过度依托输煤的动力装备办法。未来,跟着我国动力需求的继续增加和全球动力格式的深化改动,我国动力局势将愈加杂乱严峻,改动动力展开办法现已刻不容缓。
推进动力展开办法改动,需求以中国特色社会主义理论体系为辅导,建立大动力观。所谓大动力观,是指以系统论的办法,以可继续展开的理念,以大局的、全体的、前史的、敞开的、遍及联络的视角去剖析和研讨动力问题。建立大动力观,有助于全面知道动力局势,深化把握动力规则,更好地厘清动力展开办法改动的根本途径和中心环节。
根据大动力观推进动力展开办法改动,需求坚持“五个偏重”、杰出“一个中心”。“五个偏重”,即:动力开发与动力节省偏重、传统动力与新动力开发偏重、运用国内资源与运用国外资源偏重、优化动力布局与优化动力运送办法偏重、科技立异与准则立异偏重。我以为,这是完成我国动力展开办法改动的根本途径。“一个中心”,是指坚持以电力为中心,把电力平衡作为动力平衡的重要支撑,把发电作为一次动力转化运用的重要方向,把电网作为动力装备的重要根底途径,把进步电气化水平作为优化动力结构、进步动力功率的重要行动,经过电力工业科学展开促进动力可继续展开。我国在“七五”方案主张、“九五”方案大纲以及动力中长时间展开规划大纲(2004~2020年)草案等纲领性文件中,曾多次提出“以电力为中心”的动力政策。习惯当时新的局势,深化推进动力展开办法改动,需求继续坚持这一政策。
把电力作为推进动力展开办法改动的中心环节,是由电力特性、资源禀赋和动力展开规则决议的。电能具有清洁高效、运用快捷的特色。一切一次动力都能转化成电能,电能也能够方便地转化成动力、光、热以及电物理、电化学效果,并能够进行长途精细操控。电力对我国动力可继续展开的含义,体现在多个方面。一是保证动力供给,缓解动力安全压力。电力是最近20年来消费增加最快的动力种类,满意未来动力需求需求注重电力展开。煤炭是我国的根底动力,完成煤炭的高效洁净运用,最首要的途径便是发电。展开电气化交通,施行以电代油,是缓解石油进口压力的实际挑选。二是优化动力结构,缓解环境保护压力。水能、风能、核能都需求转化成电力运用,太阳能、生物质能、海洋能的规划化运用办法也首要是发电。完成2020年非化石动力占比到达15%左右的方针,未来10年需求新增水电装机1.2亿~1.4亿千瓦,核电装机0.6亿~0.7亿千瓦,风电装机0.8亿~1.2亿千瓦。三是进步动力功率,下降动力强度。发达国家的经历标明,电能占终端动力消费比重每进步1个百分点,动力强度下降3.7个百分点。在工业化、城镇化过程中,从国家层面统筹推进电气化,对进步我国动力功率具有活跃含义。四是改进民生,服务和谐社会建造。电力的使用十分广泛,具有杰出的根底性和公共性,其安全安稳供给直接影响到经济社会的有序工作。处理乡村动力贫穷问题,推进城乡协调展开,也需求活跃展开乡村电力工作。总归,处理动力展开面对的杰出对立和问题,推进动力展开办法改动,关键在于电力。捉住电力,就捉住了我国动力可继续展开的“牛鼻子”。
以电力为中心推进动力展开办法改动,当时重要而急迫的使命,便是施行“一特四大”战略,即:建造以特高压电网为主干网架、各级电网协调展开的刚强智能电网,施行输煤输电偏重,促进大型煤电、水电、核电、可再生动力发电基地建造,施行大规划、远间隔输电,在全国范围优化装备动力资源,为经济社会展开供给可继续的电力保证。
施行“一特四大”战略是动力展开办法改动的必经之路。一是完成动力资源规划化、集约化开发,进步开发功率。我国用于发电的一次动力资源大多具有规划开发的条件和潜力。未来20年,2/3以上的新增发电装机容量将来自大型煤电、水电、核电和可再生动力发电基地。二是优化煤电布局,改动过度依托输煤的动力装备办法,变输煤为输煤输电偏重,缓解动力运送瓶颈和土地环保等压力,更好地保证东中部地区的电力和动力供给。假如不改动展开办法,经过加强铁路、公路建造或许也能够处理电煤运送问题,但因为运送途径单一、中间环节多等原因,动力供给安全仍然无法得到保证。并且,从土地资源和环境条件来看,现在东部地区现已没有大规划建造燃煤机组的空间,未来新增电力需求只能首要依托区外远间隔送电来满意。三是延伸煤炭产区的工业链条,促进西部大开发和边疆地区展开。四是推进清洁动力和可再生动力的大规划开发运用,获得备用同享、水火互济、削减装机、事端救援等电网联网效益,促进节能减排和生态环境保护。
施行“一特四大”战略的关键是展开特高压电网。特高压是当今世界电压等级最高、最先进的输电技能。我国大型煤电、水电基地向东中部负荷中心的送电间隔多在1000~3000公里之间,只要经过特高压才干经济高效地将电力送出。大型核电的展开离不开刚强的特高压电网作支撑。大型风电、太阳能发电因为具有间歇性特征,更需求依托特高压电网在更大范围内消纳。展开特高压电网,应坚持交、直流偏重,在展开特高压直流的一起,着力构建“三华”(华北、华东和华中)特高压沟通同步电网,为大型电源基地电力的送出、消纳和全国一致电力商场的构成建立途径。从技能上看,也只要构成结构刚强的特高压沟通同步电网,才干在特高压直流多端馈入的情况下完成系统安全安稳运转。
近年来,在国家有关部门的大力支撑下,我国特高压展开不断获得打破,相继建成特高压沟通实验演示工程及其扩建工程、特高压直流演示工程,全面把握了特高压输电核心技能。现在特高压技能现已老练,具有了大规划使用的条件。
需求特别阐明的是,展开特高压电网不仅为大型电源基地开发和大范围优化装备动力资源供给了网络途径,并且也为散布式动力展开,以及满意用户多样化需求,供给了网架支撑。未来的国家电网将成为刚强与智能偏重,习惯各种形式动力灵敏接入、高效装备的现代化电网。
推进动力展开办法改动,需求调集各个方面的力气,注重发挥大型动力集团的效果。
大型动力集团是国家动力战略的重要施行主体,是推进动力展开办法改动的重要力气。国内外经历均标明,不管保证动力安稳供给,保护国家动力安全,仍是代表国家参加全球动力竞赛,推进动力科技立异,大型动力集团都是重要的主力军。当时,我国动力安全局势杂乱、展开使命艰巨,更需求注重发挥大型动力集团的效果。
要客观剖析大型动力集团的商场位置,更好地支撑大型动力集团展开。在我国动力范畴,大型动力集团占有商场优势位置。对此问题,要结合动力行业的运营特色、世界动力竞赛局势、坚持国有资本对动力行业的操控力等方面,全面客观地进行剖析。对大型动力集团拓宽业务范围、整合工业链条、立异体系机制、展开世界动力协作等,国家应活跃予以支撑。大型动力集团应增强职责感和使命感,敞开进步,严厉自律,仔细实行社会职责,自觉承受各种监督和监管。
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